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巴彦淖尔市乌兰布和防沙治沙局办理征占用林地手续指南
巴彦淖尔市乌兰布和防沙治沙局    fszsj.bynr.gov.cn 2012-11-29  
 

第一部分 

相关的概念及规定 

1、林地 

   林地—郁闭度0.2以上、连续面积0.067hm²以上的乔木林地竹林地,灌木林地疏林地,采伐迹地,火烧迹地,未成林造林地,苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。(林场、苗圃辖区内全部为林地)

2、林权 

    林权:是指森林、林木和林地的所有权和使用权。分国家林权,集体林权,个人林权。森林和林木所有权包括国家、集体或个人三种所有权,林地所有权包括国家或集体两种所有权,林地使用权包括国家、集体或个人三种使用权。林权证是确认森林、林木、林地所有权和使用权的法律凭证,依法登记的森林、林木和林地的所有权、使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。林权证发放机关为县级以上人民政府。

3、林地的分类 

    1、按地类划分

序号

一级

二级

1

有林地

乔木林

   

红树林

   

竹林

2

疏林地

 

3

灌木林地

国家特别规定灌木林

   

其它灌木林

4

未成林造林地

人工造林未成林地

   

封育未成林地

5

苗圃地

 

6

无立木林地

采伐迹地

   

火烧迹地

   

其它无立木林地

7

宜林地

宜林荒山荒地

   

宜林沙荒地

   

其它宜林地

8

辅助生产林地

 

    2、按林种划分为:用材林、防护林、薪炭林、特种用途林、经济林和竹林的用地。

4、中华人民共和国森林法实施条例的有关规定 

    第十六条:勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程,需要占用或者征收、征用林地的,必须遵守下列规定:

    (一)用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请,经审核同意后,按照国家规定的标准预交森林植被恢复费,领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征收、征用林地未经林业主管部门审核同意的,土地行政主管部门不得受理建设用地申请。

    第十七条 需要临时占用林地的,应当经县级以上人民政府林业主管部门批准。

    第十八条 森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施,需要占用林地的,由县级以上人民政府林业主管部门批准;修筑其他工程设施,需要将林地转为非林业建设用地的,必须依法办理建设用地审批手续。

5、占用征用林地审核审批管理办法的相关规定 

    第三条用地单位需要占用、征用林地或者需要临时占用林地的,应当向县级人民政府林业主管部门提出占用或者征用林地申请;需要占用或者临时占用国务院确定的国家所有的重点林区(以下简称重点林区)的林地,应当向国务院林业主管部门或者其委托的单位提出占用林地申请。

    第六条建设工程需要临时占用林地的,必须遵守下列规定:

 (一)临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以上,其他林地面积20公顷以上的,由国务院林业主管部门审批;

 (二)临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下,其他林地面积10公顷以上20公顷以下的,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审批;

 (三)临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以上10公顷以下的,由设区的市和自治州人民政府林业主管部门审批;

 (四)临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以下的,由县级人民政府林业主管部门审批。

第二部分 

办理征占用林地手续所需材料及流程 

一、需要提供的材料 

   (一)申请人需要提交的材料

1、用地单位的申请文件

2、法人证明(身份证复印件、组织机构代码证)

3、市林业局或旗县区林业局出具的用地预审意见

3、工程项目的批复文件(发改委的立项文件)

4、初步设计的批复文件(特指公路、铁路)

5、建设规划许可证、选址意见书(特指城市规划区内的建设项目)

6、环评材料

7、商务部门的批复文件(加油站、加气站等)

8、自然保护区、森林公园、风景名胜区主管部门意见(特批工程项目建设在上述范围内)

9、检察院林业处罚意见(特指补办手续的工程项目)

10、补偿协议

11、征占用林地可研报告

12、使用林地申请表

    (二)磴口县林业需要提交的材料

1、使用林地的申请文件

2、使用林地现场勘验表

   (三)防沙治沙局需要提交的材料

1、使用林地的申请文件

2、林权证复印件

   (四)市林业局需要提交的材料

1、使用林地的申请文件

2、专家评审意见

二、办理流程 

林地补偿费、林木补偿费、安置补助费全部补偿到位后

申请用地单位根据征占用林地可研与防沙治沙局签订补偿协议

评审专家评审同意后,出具专家评审报告。

市林业局组织评审专家对征占用林地可研报告进行评审

编制征占用林地可研报告。防沙治沙局根据可研报告进一步核实占地面积、林种等内容,填写征占用林地各项因子面积确认书

申请单位聘请林业调查设计单位编制可研报告

磴口县林业局受理

用地单位提出申请

征占用林地审批流程图

申请单位组件一式五份报磴口县林业局

提供材料:市林业局或旗县区林业局出具的用地预审意见、项目批准文件、环评文件、选址意见书、初设的批复、项目可行性报告等

 

磴口县林业局审核上报材料

磴口县林业局出具请示文件和使用林地现场勘验表

出具请示文件后报自治区林业厅

市林业局审核上报材料

委派国家林业局专员办或其它相关单位进行现场勘验无异议,申请用地单位交纳森林植被恢复费后,出具使用林业地同意书

国家林业局审批核发使用林地同意书

防沙治沙局出具申请文件

 

 

 

自治区林业厅审批或审核上报

审批:防护林或特种用途林地面积10公顷以下,用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上,其它林地面积70公顷以下,申请用地单位交纳植被恢复费后出具使用林地同意书。

请示:超出审批权限出具请示文件报国家林业局

市林业局审核上报材料

市林业局出具申请文件

国家林业局审批核发使用林地同意书

委派国家林业局专员办或其它相关单位进行现场勘验无异议,申请用地单交纳森林植被恢复费后,出具使用林地同意书

 

注:临时占地手续的办理流程与永久征占用林地相同,只是不用交纳安置补助费 

第三部分 

收费标准和依据及我市目前执行的标准 

一、林地补偿费

    依据:《内蒙古自治区关于占用、征用林地收费标准和管理使用的规定》(内林政字[1993]127号)

1、用材林林地:按每亩成熟林蓄积价值的3倍。

2、防护林和特种用途林地:按每亩用材林的成熟林蓄积价值的4—6倍。珍贵树种林地,按每亩用材林的成熟林蓄积价值的8—10倍。灌木林地每亩按用材林林地标准的百分之五十。

3、经济林地,按设计每亩年产量价值的3—6倍。

4、苗圃地,按占用、征用前三年,平均每亩年产值的5倍。

5、占用、征用盟市、旗县所在地或城镇郊区范围内林地的,其补偿费应高出相同林种林地标准的1—2倍。

6、占用、征用宜林地的,按用材林地标准的百分之三十三。

7、占用、征用期三年以下,按永久占用、征用林地补偿标准的百分之二十。

用材林林地:

90立方米/公顷×500元/立方米×3倍=135000元/公顷

防护林林地:

90立方米/公顷×500元/立方米×6倍=270000元/公顷

经济林林地:

1公顷×15亩×12000元/亩×3倍=540000元/公顷

未成林林地:

90立方米/公顷×500元/立方米×3倍×50%=67500元/公顷

宜林地:

90立方米/公顷×500元/立方米×3倍×33%=44550元/公顷

 二、林木补偿费

    依据:《内蒙古自治区关于占用、征用林地收费标准和管理使用的规定》(内林政字[1993]127号)

1、用材林每亩按六立方米出材量的价值补偿。(每立方米按500元计算)珍贵树种的补偿费为一般树种的3倍。

2、防护林为用材林补偿标准的3倍。

3、经济林为用材林补偿标准的4—8倍。

4、特种用途林为用材林补偿标准的10倍。

5、零星树木的补偿标准,按用材林的补偿标准执行。

6、未成林的树木、薪炭林和灌木林均按用材林补偿标准的百分之五十。

7、苗木的补偿标准,为当地同种苗木出圃时产值的3倍。

用材林:

1公顷×15亩×6立方米/亩×500元/立方米=45000元/公顷

防护林:

1公顷×15亩×6立方米/亩×500元/立方米×3倍=135000元/公顷

经济林:

1公顷×15亩×6立方米/亩×500元/立方米×4倍=180000元/公顷

未成林:

1公顷×15亩×6立方米/亩×500元/立方米×50%=22500元/公顷

 三、植被恢复费

    依据:财政部、国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的通知(财综[2002]73号)

1、用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地,每平方米收取6元。

2、防护林和特种用途林林地,每平方米收取8元;国家重点防护林和特种用途林地,每平方米收取10元。

3、宜林地、采伐迹地、火烧迹地,每平方米收取2元。

4、未成林造林地,每平方米收取4元。

 四、安置补助费

    依据:《内蒙古自治区关于占用、征用林地收费标准和管理使用的规定》(内林政字[1993]127号)

占用、征用林地安置补助费,按照二十亩林地一个劳动力或者四万元标准。

安置补助费:

1公顷×15亩/公顷×40000元/20亩=30000元/公顷

 五、征占用林业辅助生产用地补偿费的计算

    依据:内蒙古自治区人民政府办公厅《关于公布实施自治区征地统一年产值标准和征地区片综合地价的通知》(内政办发[2011]143号)

磴口县区域II,区域年产值统一标准25831元/亩,修正系数0.7

1公顷×15亩/公顷×25831元/亩×0.7=271225元/公顷

第四部分 

相关法律规定的责任 

    第一条 违反土地管理法规,非法占用林地,改变被占用林地用途,在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设,造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染,并具有下列情形之一的,属于《中华人民共和国刑法修正案(二)》规定的“数量较大,造成林地大量毁坏”,应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金:

    (一)非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上;(二)非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上;(三)非法占用并毁坏本条第(一)项、第(二)项规定的林地,数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上;(四)非法占用并毁坏本条第(一)项、第(二)项规定的林地,其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上,且两项数量合计达到该项规定的数量标准。

    第二条 国家机关工作人员徇私舞弊,违反土地管理法规,滥用职权,非法批准征用、占用林地,具有下列情形之一的,属于刑法第四百一十条规定的“情节严重”,应当以非法批准征用、占用土地罪判处三年以下有期徒刑或者拘役:

    (一)非法批准征用、占用防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到十亩以上;

    (二)非法批准征用、占用其他林地数量达到二十亩以上;

   (三)非法批准征用、占用林地造成直接经济损失数额达到三十万元以上,或者造成本条第(一)项规定的林地数量分别或者合计达到五亩以上或者本条第(二)项规定的林地数量达到十亩以上毁坏。

    第三条 实施本解释第二条规定的行为,具有下列情形之一的,属于刑法第四百一十条规定的“致使国家或者集体利益遭受特别重大损失”,应当以非法批准征用、占用土地罪判处三年以上七年以下有期徒刑:(一)非法批准征用、占用防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到二十亩以上;(二)非法批准征用、占用其他林地数量达到四十亩以上;(三)非法批准征用、占用林地造成直接经济损失数额达到六十万元以上,或者造成本条第(一)项规定的林地数量分别或者合计达到十亩以上或者本条第(二)项规定的林地数量达到二十亩以上毁坏。

    第四条 国家机关工作人员徇私舞弊,违反土地管理法规,非法低价出让国有林地使用权,具有下列情形之一的,属于刑法第四百一十条规定的“情节严重”,应当以非法低价出让国有土地使用权罪判处三年以下有期徒刑或者拘役:(一)林地数量合计达到三十亩以上,并且出让价额低于国家规定的最低价额标准的百分之六十;(二)造成国有资产流失价额达到三十万元以上。

    第五条 实施本解释第四条规定的行为,造成国有资产流失价额达到六十万元以上的,属于刑法第四百一十条规定的“致使国家和集体利益遭受特别重大损失”,应当以非法低价出让国有土地使用权罪判处三年以上七年以下有期徒刑。

    第六条 单位实施破坏林地资源犯罪的,依照本解释规定的相关定罪量刑标准执行。

    第七条 多次实施本解释规定的行为依法应当追诉且未经处理的,应当按照累计的数量、数额处罚。 

            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

来源: 巴彦淖尔市乌兰布和防沙治沙局 编辑:

 

 
   
   
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